湘科發(fā)〔2017〕28號
各市州和省直管縣市科技局、財(cái)政局，省直有關(guān)單位，國家高新區(qū)管委會，在湘部屬和省屬高校、科研院所、企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，省屬新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省性科技行業(yè)協(xié)會：
為全面實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新計(jì)劃在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長中的引領(lǐng)支撐作用，2017年，我省將進(jìn)一步深化科技計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)管理改革，堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、面向科技前沿、面向重大需求，推進(jìn)科技項(xiàng)目管理由節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)突破向科技創(chuàng)新體系化整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，科技活動由“單兵作戰(zhàn)”向協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，科技計(jì)劃由純科研活動向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合和服務(wù)新動能轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新計(jì)劃轉(zhuǎn)變，突出科技創(chuàng)新計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)申報(bào)、協(xié)同創(chuàng)新和多元化支持方式，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好服務(wù)科技強(qiáng)省建設(shè)。現(xiàn)就2017年度湖南省科技創(chuàng)新計(jì)劃申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)類別
2017年，省科技廳歸口管理的科技創(chuàng)新計(jì)劃按照“511”計(jì)劃體系進(jìn)行布局，即：5大類科技創(chuàng)新計(jì)劃（自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺與人才計(jì)劃），1個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目），1個長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)。各類計(jì)劃既有各自的支持重點(diǎn)，又互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成省科技創(chuàng)新計(jì)劃的有機(jī)整體。
（一）五大類科技創(chuàng)新計(jì)劃
1、科技重大專項(xiàng)。以企業(yè)為承擔(dān)主體，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方式組織申報(bào)，重點(diǎn)支持聚焦國家和省重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和民生公益技術(shù)等重大技術(shù)瓶頸，預(yù)期能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會效益的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。通過重大項(xiàng)目實(shí)施，培育形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新市場、新業(yè)態(tài)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
支持方式：前資助、后補(bǔ)助相結(jié)合。
擬立項(xiàng)數(shù)量與資助額度：擬立項(xiàng)10項(xiàng)左右。企業(yè)承諾配套資金，財(cái)政專項(xiàng)資金單項(xiàng)補(bǔ)助額度不超過研發(fā)總投入30%，原則上資助1000萬元以上/項(xiàng)，實(shí)行“一次預(yù)算、分年度撥付”。
2、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。重點(diǎn)支持圍繞《湖南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（湘政發(fā)〔2016〕27號）明確的10大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計(jì)劃》（湘智造強(qiáng)省辦〔2016〕13號）明確的20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以及重大民生、生態(tài)環(huán)境、文化創(chuàng)意、新興業(yè)態(tài)等方面，從基礎(chǔ)前沿研究、重大公益性共性關(guān)鍵技術(shù)突破與工藝創(chuàng)新，到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施的項(xiàng)目。
支持方式：前資助。
擬立項(xiàng)數(shù)量與資助額度：擬立項(xiàng)100項(xiàng)左右，除公益類研發(fā)項(xiàng)目可達(dá)總投入100%補(bǔ)助之外，其余項(xiàng)目單項(xiàng)補(bǔ)助額度不超過項(xiàng)目總投入額度50%。
3、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃。通過創(chuàng)新財(cái)政科技投入，探索因素分配法配置專項(xiàng)資金，支持構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升縣域科技創(chuàng)新能力。按照專題專項(xiàng)形式分類啟動實(shí)施相關(guān)科技創(chuàng)新工作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的普惠度，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
分配因素主要包括科技綜合能力、科技支撐地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新管理等方面，重點(diǎn)支持以下6個方面科技創(chuàng)新工作。省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定因素法分配專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)則，同時對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
（1）高新技術(shù)企業(yè)培育專題，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)上市（掛牌）。
（2）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專題，重點(diǎn)支持技術(shù)市場發(fā)展，開展技術(shù)合同交易雙方補(bǔ)貼，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。
（3）科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)，以及科技精準(zhǔn)扶貧、科技惠民等項(xiàng)目。
（4）區(qū)域科技開發(fā)合作專題，重點(diǎn)支持科技園區(qū)提質(zhì)升級，國際與區(qū)域科技合作項(xiàng)目。
（5）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)專題，重點(diǎn)支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間與星創(chuàng)天地建設(shè)，以及科技普及、工藝創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。
（6）決策咨詢與創(chuàng)新服務(wù)專題，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新決策咨詢服務(wù)等內(nèi)容。
支持方式：探索因素分配法配置專項(xiàng)資金，主要采取獎勵性后補(bǔ)助、服務(wù)性后補(bǔ)助支持方式。
4、創(chuàng)新平臺與人才計(jì)劃。突出對創(chuàng)新平臺開放共享和人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)的績效激勵。創(chuàng)新平臺計(jì)劃重點(diǎn)支持省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺，以及科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的建設(shè)。創(chuàng)新人才計(jì)劃重點(diǎn)支持實(shí)施長株潭自創(chuàng)區(qū)高層次人才聚集工程，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新類、創(chuàng)業(yè)類、科技服務(wù)類高層次人才，為長株潭自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提供人才保障和智力支持；重點(diǎn)支持科技領(lǐng)軍人才、軍民融合高端人才、湖湘青年科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)，院士專家工作站建設(shè)，科技特派員（含“三區(qū)”科技人才）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。
支持方式：前資助、后補(bǔ)助相結(jié)合。
擬立項(xiàng)數(shù)量與資助額度：擬立項(xiàng)150-200項(xiàng)左右。創(chuàng)新平臺項(xiàng)目補(bǔ)助額度原則上50萬-100萬元/項(xiàng)；創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目另行發(fā)布申報(bào)通知。
5、自然科學(xué)基金。2017年度省自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)的通知（湘科〔2016〕35號）文件已于2016年7月發(fā)布。
（二）兩個專項(xiàng)
1、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、市場牽引，集中資源、動態(tài)管理，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，擴(kuò)大和提升長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射和帶動作用，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。
（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，突出創(chuàng)新優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、效益優(yōu)先、優(yōu)勢優(yōu)先、配套優(yōu)先，支持突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的戰(zhàn)略性、前瞻性科技創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心、共性技術(shù)的重大突破或重大科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，以及技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、效益明顯的項(xiàng)目。
支持方式：前資助、后補(bǔ)助相結(jié)合。
擬立項(xiàng)數(shù)量與資助額度：擬立項(xiàng)30項(xiàng)左右，補(bǔ)助額度原則上400萬元左右/項(xiàng)。
（2）調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，重點(diǎn)對科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項(xiàng)目和發(fā)明專利新獲得國家專利獎并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。
支持方式：主要采取后補(bǔ)助。
擬立項(xiàng)數(shù)量與資助額度：①對企業(yè)承接省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研成果，產(chǎn)業(yè)化投資額度超過3000萬元的，在投資額的10%以內(nèi)擇優(yōu)給予后補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。②對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新平臺，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)對落地省內(nèi)的項(xiàng)目優(yōu)惠提供技術(shù)市場定價、融資、交易等全方位一體化金融服務(wù)，對落地省內(nèi)投資額度3000萬元以上的項(xiàng)目，在投資額的10%以內(nèi)擇優(yōu)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。③對發(fā)明專利新獲得國家專利金獎并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的企業(yè)安排100萬元項(xiàng)目補(bǔ)助資金，對發(fā)明專利新獲得國家專利優(yōu)秀獎并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的企業(yè)安排50萬元項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
2、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)。按照“分工協(xié)作、統(tǒng)籌兼顧，目標(biāo)導(dǎo)向、頂層設(shè)計(jì)，擇優(yōu)入庫、分批立項(xiàng)”的原則，通過發(fā)揮省級專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，聯(lián)合長株潭三市政府共同出資，圍繞“一區(qū)三谷多園”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，通過推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新、科技與金融結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政科技資金放大效應(yīng)，帶動全社會科技創(chuàng)新投入。重點(diǎn)支持長株潭自創(chuàng)區(qū)規(guī)劃展示暨科技創(chuàng)新中心籌建、長株潭科技金融平臺建設(shè)、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、長株潭高峰論壇等重大標(biāo)志性項(xiàng)目，以及實(shí)施優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等方面科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。
支持方式：綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技金融結(jié)合等多種支持方式。
上述各類科技創(chuàng)新計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）2017年度項(xiàng)目申報(bào)的具體要求，由省科技廳牽頭，會同省財(cái)政廳另行發(fā)布。
二、推薦申報(bào)與組織程序
（一）推薦申報(bào)程序
各推薦單位按照隸屬關(guān)系和屬地原則，在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)組織項(xiàng)目推薦申報(bào)。各推薦單位加強(qiáng)對申報(bào)項(xiàng)目的組織和審查工作，并對推薦項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。
1、科技重大專項(xiàng)
由各市州、省直管縣市人民政府，省直有關(guān)單位，國家高新區(qū)管委會，在湘部屬和省屬高校、科研院所、企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，省屬新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省性科技行業(yè)協(xié)會，組織凝練和設(shè)計(jì)，并推薦申報(bào)。每個推薦單位向省科技廳限額推薦1項(xiàng)。省直管縣市項(xiàng)目同時抄送屬地市州科技局和財(cái)政局。
2、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺與人才計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃
市州項(xiàng)目，經(jīng)市州科技局、財(cái)政局審核，向省科技廳推薦申報(bào)。省直管縣市項(xiàng)目，經(jīng)縣市科技、財(cái)政部門審核，向省科技廳推薦申報(bào)，并抄送屬地市州科技局和財(cái)政局。省直有關(guān)單位，國家高新區(qū)，在湘部屬和省屬高校、科研院所、企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，省屬新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省性科技行業(yè)協(xié)會的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)推薦單位審核，向省科技廳推薦申報(bào)。
3、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)
另行發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。
上述各類科技創(chuàng)新計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）的申報(bào)推薦，鼓勵多學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以及企業(yè)、高校、科研院所、部門和區(qū)域之間的科技創(chuàng)新合作；鼓勵我省科技創(chuàng)新主體承擔(dān)國家部委、中央企業(yè)集團(tuán)、社團(tuán)等方面的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，省科技創(chuàng)新計(jì)劃視情況采取配套支持和獎勵性后補(bǔ)助。
（二）組織程序
1、項(xiàng)目受理
省科技廳根據(jù)本通知要求受理項(xiàng)目，按程序進(jìn)行形式審查、申報(bào)協(xié)調(diào)和信息反饋。
2、項(xiàng)目評審
（1）科技重大專項(xiàng)：省科技廳組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，對符合條件的項(xiàng)目，納入科技重大專項(xiàng)備選項(xiàng)目庫管理。省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳組織開展戰(zhàn)略咨詢，擇優(yōu)選取備選項(xiàng)目，進(jìn)行綜合評審和預(yù)算評審。
（2）重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺與人才計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃：省科技廳組織專家，采取網(wǎng)絡(luò)評審與會議答辯評審相結(jié)合的方式，開展評審論證工作。根據(jù)實(shí)際需要，組織現(xiàn)場考察。
（3）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)：省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省經(jīng)信委等相關(guān)部門，組織專家開展評審論證等相關(guān)工作。
（4）長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)：省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳、長株潭三市政府，組織專家開展評審論證等相關(guān)工作。
3、項(xiàng)目立項(xiàng)
省科技廳研究審定擬立項(xiàng)項(xiàng)目并進(jìn)行立項(xiàng)公示，公示無異議后，會同省財(cái)政廳配置項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)并按程序下達(dá)。其中，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)，按程序報(bào)省人民政府審批立項(xiàng)后下達(dá)。
三、相關(guān)要求
1、申報(bào)方式。申報(bào)單位登陸湖南省科技廳門戶網(wǎng)站（http://www.hnst.gov.cn），點(diǎn)擊進(jìn)入“湖南省科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺”（以下簡稱 “信息系統(tǒng)”），注冊后選擇“申報(bào)單位登錄”進(jìn)行登錄申報(bào)。
2、誠信管理。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）原則上可牽頭1項(xiàng)參與2項(xiàng)省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。在研或未結(jié)題的省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，不得以相同內(nèi)容多頭申報(bào)。承擔(dān)省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目長期不驗(yàn)收結(jié)題的單位和原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得參與項(xiàng)目申報(bào)。
3、保密項(xiàng)目。科技創(chuàng)新計(jì)劃涉密項(xiàng)目按照科技保密有關(guān)規(guī)定，另行報(bào)送。
4、國際合作項(xiàng)目。涉及國際與區(qū)域科技合作的項(xiàng)目，需提供合作協(xié)議或合作意向書。
5、實(shí)驗(yàn)動物項(xiàng)目。涉及實(shí)驗(yàn)動物等有關(guān)特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)。
6、申報(bào)材料和推薦文件。申報(bào)單位通過“信息系統(tǒng)”在線填寫申報(bào)材料，推薦單位須將推薦文件和推薦項(xiàng)目匯總表在規(guī)定時間內(nèi)寄送省科技廳項(xiàng)目受理中心。
四、申報(bào)時間
各類科技創(chuàng)新計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）實(shí)行常年申報(bào)，分期分批統(tǒng)一受理評審和立項(xiàng)。
五、咨詢方式
有關(guān)申報(bào)的未盡事宜，可咨詢省科技廳項(xiàng)目受理中心，聯(lián)系方式如下：
省科技廳項(xiàng)目受理中心賈曉玲0731-88988730，88988732
項(xiàng)目申報(bào)咨詢QQ群:468061324
省科技計(jì)劃項(xiàng)目受理中心地址：長沙市岳麓區(qū)岳麓大道233號科技大廈一樓大廳102室 郵編：410013
湖南省科學(xué)技術(shù)廳 湖南省財(cái)政廳
2017年2月25日
